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中共 添运国际委員會巡察工作辦法(試行)

文章來源: 四川能投   发布时间: 2017-08-25 19:20:42   点击次数:

第一章 總則

第一條  爲落實全面從嚴治黨要求,進一步完善國有企業內部監督體系,推進黨風廉潔建設責任制、集團重大決策部署貫徹落實,促進依法經營,提升管理水平,提高企業效益,根據《中國共産黨章程》、《中國共産黨巡視工作條例》及省委關于開展巡察工作的相關要求,結合集團實際,制定本辦法。

第二條  集團黨委根據企業實際開展巡察工作,包括政治巡察、紀律巡察、作風巡察、專項巡察等,對下級黨組織領導班子及其成員實行有效監督。

第三條  巡察工作以中國特色社會主義理論爲指導,堅持從嚴治黨、依規治黨,強化政治監督,聚焦黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭,發現問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設。

第四條   巡察工作堅持集團黨委統一領導、分級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群衆路線、發揚民主;堅持問題導向、突出重點;堅持重在整改,促進發展。

第二章 巡察機構和職責

第五條  集團成立巡察工作領導小組,對集團黨委負責並報告工作。巡察工作領導小組由集團黨委書記擔任組長,黨委副書記和紀委書記擔任副組長。領導小組組長爲落實巡察工作主體責任的第一責任人。

第六條  巡察工作領導小組的主要職責是:

(一)貫徹中央和省委、省國資委以及集團黨委有關決議、決定;

(二)研究決定巡察工作計劃和階段任務安排;

(三)聽取巡察工作彙報;

(四)研究巡察成果運用,提出相關意見和建議;

(五)承辦上級巡視工作領導小組交辦事項;

(六)對巡察組進行管理和監督;

(七)研究處理巡察工作中的其他重要事項。

第七條  巡察工作領導小組下設辦公室(以下簡稱巡察辦),是集團巡察工作領導小組的日常辦事機構,設在紀檢監察部。

第八條  巡察辦的主要職責是:

(一)向巡察工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹巡察工作領導小組的決策和部署;

(二)統籌、協調、指導巡察組開展工作;

(三)承擔政策研究、制度建設等工作;

(四)对集团党委和巡察工作领导小组決定的事项进行督办;

(五)配合黨委組織部及有關部門對巡察工作人員進行培訓、考核、監督和管理;

(六)辦理巡察工作領導小組交辦的其他事項。

第九條  根據需要成立巡察工作組,承擔具體巡察任務,向巡察工作領導小組負責並報告工作。

第十條   巡察工作組的職責是:

(一)向巡察工作領導小組報告工作情況,貫徹落實巡察工作領導小組的安排部署;

(二)根據巡察工作計劃、方案開展巡察工作;

(三)根据巡察工作领导小组的決定开展回访督查;

(四)對巡察組工作人員進行日常教育、管理和監督;

(五)辦理巡察工作領導小組及巡察辦交辦的其他事項。

第十一条  巡察工作组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。巡察组建立组务会制度,按照民主集中制原则決定重要事项。

第十二條  巡察工作組組長是實施巡察的第一責任人,主要職責是:

(一)主持巡察工作組日常工作,及時研究處理巡察工作中的有關事項;

(二)按規定向領導小組報告巡察中發現的重要情況和重大事項;

(三)審簽報送領導小組和巡察辦的巡察報告、專題報告、回訪報告和報送巡察辦備案的巡察方案、工作底稿等文件;

(四)負責教育、管理和監督巡察工作組人員等。

第十三條  巡察工作組爲臨時機構,工作人員從集團及所屬公司紀檢部門、組織部門、監事會及相關業務部門選調。

巡察工作人員應具備以下基本條件:

(一)理想信念堅定,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,並具有履行職責所需要的政策理論水平;

(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;

(三) 有強烈的事業心和責任感,有一定的基層工作經驗;

(四) 具有較強的調查研究、溝通協調、文字綜合能力;

第十四條  選配巡察工作人員應當嚴格標准條件,對不適合從事巡察工作的人員,應當及時調整。

關心愛護巡察工作人員,把參加巡察作爲培養鍛煉考察幹部的重要平台。

巡察工作人員參照有關規定實行回避。

第十五條  按照“三個不固定”原則(巡察工作組組長不固定;巡察單位不固定;巡察工作組與巡察對象關系不固定)和每次巡察任務需要,確定巡察工作組組長、成員與巡察對象,合理調配人員,實行一次一授權。

第三章 巡察範圍

第十六條  巡察對象爲集團所屬二級公司及按二級公司管理的黨組織。按照巡察全覆蓋的要求,集團巡察工作組對巡察對象一個任期內的工作至少巡察一次。

第十七條 巡察工作組對巡察對象執行《中國共産黨章程》、《中國共産黨廉潔自律准則》、《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定》等黨內規章制度和其他法律法規以及集團公司內控制度的情況進行監督,著力發現以下問題:

(一) 違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題;

(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落等問題;

(三)違反組織紀律,違規用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

(四)違反群衆紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題,特別是吃拿卡要、冷硬橫推、庸懶散浮拖,不作爲、慢作爲、亂作爲等損害群衆利益的問題;

(五)違反國家法律法規和集團內控制度,在投資決策、産權轉讓、資産並購、招投標、工程建設以及境外資産管理方面有法不依、有章不循的問題。

第四章  工作方式和權限 

第十八條   巡察工作組可以采取以下方式開展工作:

(一)聽取巡察對象工作彙報和有關部門專題彙報;

(二)根據需要列席巡察對象組織召開的有關會議及領導班子的民主生活會、述職述廉會;

(三)組織民主測評、問卷調查;

(四)與巡察對象領導班子成員和其他幹部群衆個別談話;

(五)召開各類座談會;

(六)受理反映巡察對象領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人的來信來電來訪等;

(七)以適當方式對巡察對象的下屬單位或部門走訪調研、暗訪;

(八)調閱、複制有關文件、檔案、會議記錄等資料;

(九) 向有關人員了解情況;

(十) 專項檢查領導小組指定或批准的相關工作;

(十一) 對專業性較強或者特別重要問題的了解,可以商請有關職能部門或專業機構協助;

(十二) 領導小組批准的其他方式。

第十九條  巡察工作組不幹預巡察對象的正常工作,不查辦案件。

第二十條   巡察工作組應當嚴格執行請示報告制度,對巡察工作中的重要情況和重大問題應及時向巡察工作領導小組請示報告。

第二十一條  巡察期間,對群衆反映強烈、明顯違反規定並且能夠及時解決的問題,向巡察對象提出處理建議並督促解決。 

第五章  工作程序

第二十二條   巡察工作組開展巡察前,巡察辦應當向紀檢監察、組織信訪、審計財資、生産經營和建設管理等相關部門了解巡察對象的有關情況。相關部門應當通力配合,提供全面、真實、准確的情況和信息。

第二十三條   巡察工作組根據批准的巡察工作計劃、方案,結合巡察對象的情況,制定具體實施方案,報巡察辦備案。

第二十四條   巡察辦應當提前10個工作日將巡察工作安排書面通知巡察對象,協調安排巡察組進駐事宜。

第二十五條   巡察工作組進駐後,應當向巡察對象通報巡察任務,按照規定的工作方式和權限開展巡察工作。

第二十六條  巡察工作組對反映巡察對象領導班子及其成員的重要問題和線索,應當采取適當方式進行深入了解。

第二十七條  巡察時間原則上爲半個月,對情況複雜不能按時結束的報請巡察工作領導小組同意可適當延長。

第二十八條   巡察工作組巡察期間發現重大問題線索,可形成情況專報按程序報送巡察工作領導小組。

第二十九條   集中巡察工作結束後,巡察工作組應當形成巡察報告,如實報告了解的重要情況和問題,並提出處理建議。

第三十条   巡察工作领导小组应当及时听取巡察工作组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,报集团党委決定。

第三十一條  經巡察工作領導小組同意後,巡察工作組應當及時向巡察對象領導班子及其主要負責人反饋巡察情況,指出問題、提出整改意見。對巡察發現的典型問題可點名通報,但不得通報涉及反映領導幹部的具體問題線索。

第三十二條  巡察對象收到巡察工作組反饋意見後,應當認真整改落實,並于兩個月內將整改情況報告報送巡察工作領導小組。

巡察對象主要負責人爲落實整改工作的第一責任人。

第三十三條  巡察結束後,巡察工作組應當及時提出巡察工作成果運用分類落實建議,巡察辦彙總報巡察工作領導小組同意後,按照以下途徑移交:

(一)對巡察中了解到的影響企業發展和黨的建設方面的重大問題,或涉及重大政策調整、體制機制改革方面的問題,應當形成專題報告,報送集團相關部門;

(二)對巡察對象領導班子及其成員涉嫌違紀違法的問題線索和作風方面的突出問題,移交集團紀委處理;

(三)對巡察對象領導班子及其成員在執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題,移交集團黨委組織部處理;

(四)對巡察對象管理的幹部在執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題或涉嫌違紀違法的線索,移交所屬被巡察單位的組織(人事)部門或紀檢部門處理,特別重要或涉及主要負責人的,同時移交集團相關部門。

第二十七條  有關單位和部門收到巡察移交的問題線索後,應當及時研究提出處理意見,並及時向巡察辦反饋辦理情況。

第三十四條  受集團紀委或組織部委托,巡察工作組組長、副組長可以按規定對巡察對象領導班子成員進行提醒或誡勉談話。

第三十五條  集團紀委及黨委組織部應當把巡察結果和巡察整改情況作爲幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。巡察工作組對巡察對象領導班子評價情況,應當作爲集團黨委對被巡察單位領導班子評價的重要依據,在領導班子調整、幹部選拔任用時予以考慮。

正在接受巡察的單位領導班子原則上不作調整,必須調整的,應當充分聽取巡察工作組意見。

第三十六條  巡察對象整改結束後,巡察辦可以采取回訪督查、專項督查、定點督查等方式,深入了解、核實、督促被巡察單位整改落實工作。

第三十七條   巡察進駐、反饋、整改等情況,應當以適當方式公開接受監督。

第六章  紀律與責任

第三十八條  集團各公司、各部門應當支持配合巡察工作。對支持配合不力,影響巡察工作開展,造成嚴重後果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。

第三十九條  巡察對象領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督,積極配合巡察工作組開展工作。

第四十條  巡察工作人員有下列情形之一的,給予責令作出書面檢查、通報批評或調離崗位、免職降職、責令辭職等組織處理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

(一)對應當發現的重要問題沒有發現;

(二)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;

(三)泄露、擴散巡察工作秘密的;

(四)利用巡察工作便利牟取私利或者爲請托人牟取不正當利益的;

(五)有違反巡察工作紀律的其他行爲的。

第四十一條  巡察對象及其工作人員有下列情形之一的,對該單位領導班子主要負責人和其他直接責任人,給予責令作出書面檢查、通報批評或調離崗位、免職降職、責令辭職等組織處理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

(一)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;

(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的;

(三)指使、強令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡察工作,或誣告、陷害他人的;

(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

(五)對反映問題的幹部群衆打擊、報複、陷害的;

(六)有其他幹擾巡察工作行爲的。

第四十二條   巡察對象的幹部群衆發現巡察工作人員有本辦法第四十條所列行爲的,可以向巡察工作領導小組或者巡察辦反映,也可以依照規定直接向有關部門、組織反映。

第七章  附則

第四十三條  本辦法由集團黨委負責解釋。

第四十四條    本辦法自下發之日起施行。

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